AI兒童網路安全立法：美國共和黨力推全國框架，保護兒童成首要任務

伴隨人工智慧(AI)技術的快速發展，其對社會各層面的影響日益加深，AI兒童網路安全立法已成為各國政府的當務之急。根據Nextgov/FCW報導，美國白宮近期明確表示，推動全國性的AI監管框架是首要任務，而其中保護兒童網路安全，更是被視為全面性AI立法中最關鍵的第一步。白宮官員強調，避免各州法規雜亂無章、形成「補丁式」的監管窘境，是制定全國統一標準的核心目標。

共和黨積極推動全國性AI監管框架

在這波立法浪潮中，共和黨扮演了積極的推動角色。美國眾議院議長麥克·強生(Mike Johnson)公開指出，國會的首要政策目標之一，就是建立一個能保護兒童、保障社群、支持創作者的全國性框架。這一立場呼應了白宮在3月20日向國會提交的政策建議，該建議強調應賦予父母更多權力，讓他們能夠決定什麼樣的網路內容適合自己的孩子。

「家長賦權」成為AI兒童網路安全立法核心原則

白宮的AI與加密貨幣沙皇David Sacks也表示，「家長賦權」是他們在兒童網路安全議題上的指導原則。這個理念具體化為多項立法提案，要求AI平台提供工具，讓父母能夠管理孩子的隱私設定、螢幕使用時間及接觸的內容。此外，建立「商業上合理」的年齡驗證機制也被納入政策框架中，以確保未成年人受到適當保護。

《TRUMP AMERICA AI法案》整合兒童安全與創作者權益

共和黨籍參議員瑪莎·布萊克本(Marsha Blackburn)是此議題的關鍵人物之一。根據IAPP的報導，她於3月18日提出了一份名為《TRUMP AMERICA AI法案》的討論草案，意在整合多項現有法案，建立一個全國性的AI規則手冊。這份綜合性(comprehensive)的法案草案，不僅融合了旨在保護兒童網路安全的《兒童線上安全法》(KOSA)，還納入了保護創作者權益的《禁止偽造法案》(NO FAKES Act)的部分內容。

開發者「注意義務」與AI聊天機器人保護措施

布萊克本的提案明確要求，針對17歲以下的未成年人，AI開發者應負起「注意義務」(duty of care)。這意味著開發者在設計、開發及營運AI系統時，必須採取合理措施，預防對使用者可能造成的傷害。提案還包括為AI聊天機器人設立保護措施、制定數據保護標準，並建立一個讓消費者回報AI造成傷害的機制。

眾議院力推《兒童網路與數位安全法》(KIDS Act)

在眾議院方面，共和黨議員同樣動作頻頻。根據一篇3月初的報導，由共和黨主導的眾議院能源和商業委員會，即便在缺乏民主黨支持的情況下，仍強力推進了一系列保護兒童網路安全的法案。該委員會主席Brett Guthrie表示，他們努力尋求跨黨派合作，但不能因為缺乏共識而無所作為。這些法案要求科技公司制定政策，保護兒童免於暴力、剝削等威脅，並強制AI聊天機器人必須向使用者表明其非人類身份。

其中，被稱為《兒童網路與數位安全法》(KIDS Act)的綜合性法案，整合了多達12項與兒童安全相關的提案。根據Akin Gump法律事務所的分析，該法案要求平台提供家長工具，以管理隱私、消費、螢幕時間及內容推薦，並為未成年人預設高強度的保護設定。若有未成年人向聊天機器人提及自殺或自殘等話題，系統必須主動提供自殺防治熱線等資源。

AI兒童網路安全立法引發兩黨分歧

不過，共和黨的強勢推進也引發了兩黨分歧。民主黨人批評共和黨版本的法案過於偏袒企業，特別是其中關於聯邦法律優先於州法律的「優先適用」(preemption)條款，他們擔憂這會削弱地方層級更嚴格的保護措施。此外，眾議院版本刪除了參議院版KOSA法案中關鍵的「注意義務」條款，也引發了民主黨的不滿。

儘管存在分歧，但在保護兒童免受AI潛在危害這一大方向上，兩黨仍存在高層次的共識。白宮在3月20日發布的國家AI政策框架中，明確將保護兒童列為七大政策主題之首。該框架呼籲國會採取行動，要求AI平台實施功能，以降低對未成年人的性剝削與自殘風險。根據Crowell & Moring LLP的分析，這份框架是川普政府繼12月簽署行政命令後，旨在建立全國統一AI標準的又一重要舉措。