AI浪潮來襲!美國共和黨力推立法:保護兒童安全為首要任務

伴隨人工智慧(AI)技術的快速發展,其對社會各層面的影響日益加深,如何制定相應的規範成為各國政府的當務之急。根據Nextgov/FCW報導,美國白宮近期明確表示,推動全國性的AI監管框架是首要任務,而其中保護兒童網路安全,更是被視為全面性AI立法中最關鍵的第一步。 白宮官員強調,避免各州法規雜亂無章、形成「補丁式」的監管窘境,是制定全國統一標準的核心目標。

在這波立法浪潮中,共和黨扮演了積極的推動角色。美國眾議院議長麥克·強生(Mike Johnson)公開指出,國會的首要政策目標之一,就是建立一個能保護兒童、保障社群、支持創作者的全國性框架。 這一立場呼應了白宮在3月20日向國會提交的政策建議,該建議強調應賦予父母更多權力,讓他們能夠決定什麼樣的網路內容適合自己的孩子。

白宮的AI與加密貨幣沙皇David Sacks也表示,「家長賦權」是他們在兒童網路安全議題上的指導原則。 這個理念具體化為多項立法提案,要求AI平台提供工具,讓父母能夠管理孩子的隱私設定、螢幕使用時間及接觸的內容。 此外,建立「商業上合理」的年齡驗證機制也被納入政策框架中,以確保未成年人受到適當保護。

共和黨籍參議員瑪莎·布萊克本(Marsha Blackburn)是此議題的關鍵人物之一。根據IAPP的報導,她於3月18日提出了一份名為《TRUMP AMERICA AI法案》的討論草案,意在整合多項現有法案,建立一個全國性的AI規則手冊。 這份 kapsamlı (comprehensive) 的法案草案,不僅融合了旨在保護兒童網路安全的《兒童線上安全法》(KOSA),還納入了保護創作者權益的《禁止偽造法案》(NO FAKES Act)的部分內容。

布萊克本的提案明確要求,針對17歲以下的未成年人,AI開發者應負起「注意義務」(duty of care)。 這意味著開發者在設計、開發及營運AI系統時,必須採取合理措施,預防對使用者可能造成的傷害。 提案還包括為AI聊天機器人設立保護措施、制定數據保護標準,並建立一個讓消費者回報AI造成傷害的機制。

在眾議院方面,共和黨議員同樣動作頻頻。根據一篇3月初的報導,由共和黨主導的眾議院能源和商業委員會,即便在缺乏民主黨支持的情況下,仍強力推進了一系列保護兒童網路安全的法案。 該委員會主席Brett Guthrie表示,他們努力尋求跨黨派合作,但不能因為缺乏共識而無所作為。 這些法案要求科技公司制定政策,保護兒童免於暴力、剝削等威脅,並強制AI聊天機器人必須向使用者表明其非人類身份。

其中,被稱為《兒童網路與數位安全法》(KIDS Act)的綜合性法案,整合了多達12項與兒童安全相關的提案。 根據Akin Gump法律事務所的分析,該法案要求平台提供家長工具,以管理隱私、消費、螢幕時間及內容推薦,並為未成年人預設高強度的保護設定。 若有未成年人向聊天機器人提及自殺或自殘等話題,系統必須主動提供自殺防治熱線等資源。

不過,共和黨的強勢推進也引發了兩黨分歧。民主黨人批評共和黨版本的法案過於偏袒企業,特別是其中關於聯邦法律優先於州法律的「優先適用」(preemption)條款,他們擔憂這會削弱地方層級更嚴格的保護措施。 此外,眾議院版本刪除了參議院版KOSA法案中關鍵的「注意義務」條款,也引發了民主黨的不滿。

儘管存在分歧,但在保護兒童免受AI潛在危害這一大方向上,兩黨仍存在高層次的共識。 白宮在3月20日發布的國家AI政策框架中,明確將保護兒童列為七大政策主題之首。 該框架呼籲國會採取行動,要求AI平台實施功能,以降低對未成年人的性剝削與自殘風險。 根據Crowell & Moring LLP的分析,這份框架是川普政府繼12月簽署行政命令後,旨在建立全國統一AI標準的又一重要舉措。


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