OECD警告:未來25年全球人口老化將急遽加速

作者:辣媽誌編輯部 Jessica Wu

世界正以前所未見的速度邁向高齡化。根據經濟合作暨發展組織(OECD)的最新報告,由於持續下降的生育率和不斷延長的預期壽命,未來三十年全球人口結構將迎來劇烈轉變,高齡人口的比例將急遽攀升。 OECD指出,這項趨勢將對勞動市場、社會福利及經濟成長帶來深遠且複雜的挑戰,各國政府亟需採取前瞻性的政策來應對這場「銀色海嘯」。

數據描繪出一幅清晰的未來圖像。OECD在其《社會一瞥2024》報告中分析,成員國的總和生育率已從1960年的平均每位女性生育3.3個孩子,驟降至2022年的1.5個,遠低於維持人口穩定所需的2.1「替代水準」。 報告預測,到了2060年,OECD國家的老年撫養比(65歲以上人口對20至64歲工作年齡人口的比例)將從目前的33%攀升至55%,這意味著每100名工作人口需要扶養的老年人將從33位增加到55位。

人口結構的轉變也並非均勻分佈。OECD的研究發現,鄉村地區的老化速度比城市更快,平均而言,鄉郊地區65歲以上人口的佔比較城市高出4個百分點。 這種區域差異將對基礎設施和公共服務的提供構成嚴峻考驗,特別是在人口正在萎縮的地區,服務成本可能因此不成比例地增加,同時品質與可及性卻面臨下降的風險。 某些成員國甚至預計到2050年,部分地區的人口將會減少20%以上。

這波人口老化浪潮對經濟的衝擊尤為顯著。勞動力萎縮是迫在眉睫的問題,OECD預估,若無重大政策調整或生產力提升,成員國的年均人均GDP成長率可能從過去的1%下降約四成,來到僅剩0.6%的水平。 報告警告,戰後嬰兒潮世代正快速退出職場,而年輕世代的勞動力補給卻遠遠跟不上,這將直接影響總體生產力,甚至可能引發長期的經濟停滯。

更深層的隱憂在於公共財政的可持續性。伴隨退休人口增加,養老金、醫療保健和長期照護的需求將急遽膨脹,對各國政府的財政構成巨大壓力。 OECD模型預測,若不採取改革措施,到2060年,成員國平均的財政壓力將增加近GDP的6.25個百分點,其中超過四成歸因於人口老化。 這也使得退休制度的改革成為各國無法迴避的課題。

面對挑戰,OECD也提出了解方。報告強調,延長健康的勞動者留在職場的時間很重要。 這包括將退休年齡與預期壽命的增加掛鉤、創造對高齡工作者更友善的職場環境,以及鼓勵女性和移民充分投入勞動市場。 目前已有至少20個OECD國家計劃提高法定退休年齡,例如丹麥的退休年齡預計將從67歲提高至74歲,愛沙尼亞則將從64.3歲提高到71歲,皆為OECD中的最高水平。

此外,生育率下降的背後,是複雜的社會經濟因素。OECD分析指出,不斷上漲的住房成本、不穩定的就業前景,以及育兒與職涯難以兼顧的困境,都讓年輕世代對於組建家庭望而卻步。 因此,提供可負擔的住宅、完善的育兒支持系統(如托育服務與育嬰假),以及促進性別平等的職場文化,被認為是可能扭轉或減緩生育率頹勢的關鍵政策。


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